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葡京賭場網站:新土地管理法促“三塊地”改革加速推進

時間:2019/9/2 18:14:00   作者:   來源:   閱讀:34   評論:0
內容摘要: 記者在采訪調研中發現,當前,各地在推動實施鄉村振興戰略過程中,普遍存在“地、錢、人”三大關鍵制約因素,即建設用地缺乏保障、資金投入不足、農村人才匱乏,而其中的核心是土地的盤活和有效使用。不過,要順利解決這一問題,需要破除法律障礙,取得立法支持。  ...
     記者在采訪調研中發現,當前,各地在推動實施鄉村振興戰略過程中,普遍存在“地、錢、人”三大關鍵制約因素,即建設用地缺乏保障、資金投入不足、農村人才匱乏,而其中的核心是土地的盤活和有效使用。不過,要順利解決這一問題,需要破除法律障礙,取得立法支持。

  農村土地制度是國家基礎性制度,土地制度改革牽一發而動全身。為審慎穩妥推進,在黨中央、國務院的統一部署下,2015年,“三塊地”改革在全國33個試點地區展開。在此基礎上,新修訂的土地管理法將上述試點成功經驗上升為法律。

  此次土地管理法修訂的最大亮點是,破除了集體經營性建設用地進入市場的法律障礙。修訂之前,除鄉鎮企業破產兼并外,禁止農村集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用集體建設用地,這一規定使集體建設用地的價值不能顯化,導致農村土地資源配置效率低下,農民的土地財產權益受到侵蝕。新土地管理法允許集體經營性建設用地在符合規劃、依法登記,并經本集體經濟組織三分之二以上成員或者村民代表同意的條件下,通過出讓、出租等方式交由集體經濟組織以外的單位或者個人直接使用。同時,使用者取得集體經營性建設用地使用權后還可以轉讓、互換或者抵押。由此,結束了多年來集體建設用地不能與國有建設用地同權同價同等入市的二元體制,為推進城鄉一體化發展掃清了制度障礙。此外,新土地管理法還要求土地利用總體規劃應當統籌安排城鄉生產、生活、生態用地,以滿足鄉村產業和基礎設施用地合理需求,促進城鄉融合發展。

  統計顯示,在試點地區,集體建設用地調整入市建設鄉(鎮)工業園區,為促進鄉村產業集聚、轉型發展提供了有效平臺。截至2018年底,集體經營性建設用地已入市地塊1萬余宗,面積9萬余畝,總價款約257億元,收取調節金28.6億元,辦理集體經營性建設用地抵押貸款228宗、38.6億元,試點地區共獲得入市收益178.1億元。

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